对昭化区明觉镇创新建立三金分配机制的调查
2017-8-11 0:39:30 来源:广元日报 编辑:郭菊

系上保险带品牌中药材绿色升级
——对昭化区明觉镇创新建立三金分配机制的调查

       【核心阅读】
    去年以来,昭化区明觉镇按照“产品创优、方式创绿、机制创新”的农业结构调整改革方向,以广元市黎生中药材专业合作社(以下简称黎生专合社)为依托,采用“公司+专合社+基地+农户”利益链接模式,在全市率先探索和建立公积金(用于扩大生产经营、合作社人员、运转经费、外出学习和考察等)、公益金(用于帮扶困难社员发展和技术培训)、风险金(用于种植失败农户的成本补贴)的“三金分配”机制,并以此推动全镇发展中药材2000亩。
    7月24日,大暑节气刚过,明觉镇进入一年中最热的时节。在这里,和气温一样火热的是村民种植中药材的热情。
    临近中午时分,一走进五房村一组村民王春莲的家,一股浓浓的藿香味率先窜入鼻孔。一眼望去,除晒在院坝里的藿香,屋门口还堆有夏枯草等中药材。
    “早上凉快,我们去地头锄草,准备种下一季,热了就回家给收回来的夏枯草分级。”虽是坐在屋里,但不一会儿功夫,王春莲已满头大汗。
    王春莲是精准扶贫建档立卡贫困户,今年48岁,去年种植2亩多夏枯草纯收入5000多元,今年她家又种了0.3亩藿香,“一年能收割2次,也能卖到600多元。”王春莲高兴地告诉记者,在当地党委政府的支持下,村上成立了黎生专合社,夏枯草、藿香直接由专合社上门收购,“即便是种失败了也不怕,专合社有‘风险金’作保障,干起活儿来自然也就有劲了!”
    从何来—“ —一村一品”催生“黎生模式”
    近年来,为坚定不移的实施精准扶贫,昭化区鼓励大力发展特色农业产业,特别加大了贫困村“一村一品”的产业化培育力度。
    “要想脱贫快,必须产业带。”在明觉镇党委书记吴治国看来,作为传统农业大镇的明觉,尤其要按照“镇有产业园、村有示范园、户有小庭院”的思路,通过走“养殖业转型、种植业扩面”的发展路径,努力实现优质畜禽、品牌中药材和生态渔业“三大突破”。
    基于此,明觉镇五房村选择大力发展品牌中药材为“一村一品”的主攻方向和着力重点,将成立于2012年、辐射带动作用强的黎生专合社,通过与广元市黎生农业开发有限公司合作,采用“公司+专合社+基地+农户”利益链接模式,探索和建立“公积金、公益金和风险金”的“三金分配”机制,让群众尤其是困难群众对接市场和持续增收的能力得以充分保障。
    五房村三组贫困户胡应光如实说,黎生专合社的发展模式比较好。“以前大家都只管埋头种药,结果种出来没人收。加入专合社后,老百姓不管种啥药都有人直接收购,就算是药材没种成失败了,也还有风险返利,年终还能分红,更有安全感!”
    “黎生专合社这样的模式值得推广,值得借鉴。”今年1月12日,省财政厅厅长王一宏深入黎生专合社检查指导扶贫工作,在听取完负责人情况介绍后,他指出,合作社发展潜力很大,与农户合作较为紧密,对农户尤其是对贫困户增收有较为明显的作用。
    怎么分——“双向”制约“抱团”闯市场
    “公司与专合社签订药材销售合同,将专合社收购的药材进行市场销售”“专合社发展示范种植基地,推广中药材种植,保证多方式收购农户种植的中药材”“农户根据基地示范种植的中药材和自身实际情况,在专合社的统一指导下进行中药材规模化种植,并将种植收获的中药材销售给专合社”……目前,明觉镇通过农户和专合社、专合社与公司签订《种植收购合同》《药材收购协议》,将农户种植收益风险转移给了市场销售终端——公司承担。
    “公司+专合社+基地+农户”中,因市场价格行情受较多因素影响,在中药材正式上市时,存在公司与专合社的协议收购价和市场实际收购价之间差异的情况。”广元市黎生农业开发有限公司总助兼人事主管邓磊说,“我们在专合社与公司签订的协议中会明确要求,当成都中药材市场交易价格高于公司与专合社签订的协议收购价时,公司就将价格差额部分以返利形式返回给专合社作为‘三金’”。
    以2016年为例,鉴于2016年夏枯草价格大涨,专合社获得“三金”60多万元。其中,20%作为公积金,30%作为公益金,50%作为风险金。
    这其中,今年31岁的杨先均积累了1000元的“风险金”。“‘三金’由专合社监管,并专账专款专用。”目前,他在明觉镇云峰村种植2亩夏枯草、10亩虎杖,“我们到江油、青川、朝天等地考察学习用的也是‘公积金’。” 有啥用——
    结构调整壮大品牌中药材产业
    “一定要用中药材来改变五房村的贫困现状。”是黎生专合社理事长赵正德的最初梦想。
    如今,有了“三金分配”作保障,黎生专合社在明觉镇建了400亩的中药材种植示范园,常年就近解决农村剩余劳动力就业9500余人次,带动该镇400余户农民种植夏枯草、薄荷、藿香等中药材1600多亩,户年均增收10000元。其中,贫困户136户,种植中药材600亩,户均年增收6000元。
    “为了进一步放大‘三金分配’的示范作用,我们争取到省财政资产收益扶贫试点项目,在五房村建立中药材农资配套超市。”明觉镇党委副书记、镇长蒲卿说,通过将省财政资产收益扶贫试点资金100万元和黎生专合社“三金”积累的31.58万元整合量化成76股,2016年五房村76户贫困户保底分红513元(保底分红收益年限4年),“为全镇大力发展品牌中药材产业打下了良好基础。”
    “种粮一年才1000多元,种夏枯草一亩一季都有2000多元。”五房村一组村民高翠莲表示,她家已将最好的土地都用于了种植中药材。
    据了解,有黎生专合社的示范带动,明觉镇已累计发展中药材2000亩,并计划在条件成熟的专合社逐步推广运行“三金分配”。

    赵波记者唐彪

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